طرح استفساریه بند « ط» تبصره (۱) قانون بودجه ۱۴۰۰ کل کشور

موضوع استفساریه: با توجه به بند «ط» تبصره (۱) قانون بودجه ۱۴۰۰ کل کشور مصوب ۲۶ /۱۲ /۱۳۹۹ آیا کوره های آجرپزی مشمول این بند می باشد و گازبهای آن مطابق ده درصد (۱۰%)نرخ متوسط قیمت خوراک پتروشیمی است؟

پاسخ: خیر، کوره های آجرپزی مشمول بند «ط» تبصره (۱)قانون بودجه ۱۴۰۰ کل کشور نمی باشد و گازبهای آن مطابق کسب و خدمات و تجاری محاسبه می گردد.

مقدمه (دلایل توجیهی):

با توجه به شرایط خاص مسکن و لزوم تولید مسکن و ماهیت تولیدی خاص کوره های آجرپزی، تعدیل قیمت گازبهای آن ها بسیار ضروری و فوری می باشد واین کوره ها در آستانه تعطیلی می باشند لذا طرح تقدیم می شود:

1. عبدالعلی رحیمی مظفری
2. احمد مرادی
3. مالک شریعتی نیاسر
4. علیرضا ورناصری قندعلی
5. سیدموسی موسوی
6. رمضانعلی سنگدوینی
7. فریدون عباسی دوانی
8. عبدالکریم جمیری
9. محمدطلا مظلومی آبرزگه
10. فریدون حسنوند
11. حسین حسین زاده
12. کمال حسین پور
13. جلال محمودزاده
14. احمدحسین فلاحی همدان
15. سیدعلی یزدی خواه
16. اسماعیل حسین زهی
17. حسین امامی راد
18. سیدمحمدرضا میرتاج الدینی
19. نصراله پژمان فر
20. سیدالبرز حسینی
21. امیرحسین بانکی پورفرد
22. سارا فلاحی ایلام
23. محمدمهدی فروردین
24. حجت اله فیروزی
25. هادی بیگی نژاد
26. الهویردی دهقانی
27. حسین جلالی
28. یحیی ابراهیمی
29. سیدسلمان ذاکر
30. مرتضی محمودوند
31. فرهاد طهماسبی
32. محمدرضا پورابراهیمی داورانی
33. مصطفی نخعی
34. قاسم ساعدی
35. محمدحسن آصفری
36. یعقوب رضازاده
37. محمدرضا رضائی کوچی
38. علیرضا سلیمی
39. قدرت الله حمزه شلمزاری
40. علی زنجانی حسنلوئی
41. محمدرضا صباغیان بافقی
42. موسی غضنفرآبادی
43. مسلم صالحی
44. ابوالفضل ابوترابی
45. مسعود پزشکیان
46. سیدکاظم دلخوش اباتری
47. بهروز محبی نجم آبادی
48. سیدناصر حسینی پور گچساران
49. احمد امیرآبادی فراهانی
50. غلامرضا نوری قزلجه
51. پرویز محمدنژادقاضی محله
52. احد آزادی خواه
53. محمدجواد عسکری
54. عباس گلرو
55. جعفر قادری
56. حسینعلی حاجی دلیگانی
57. احمد محرم زاده یخفروزان
58. مجتبی یوسفی
59. احسان ارکانی
60. حسین میرزائی
61. صدیف بدری
62. حسن همتی
63. مجید نصیرائی
64. اصغر سلیمی
65. علی اکبر بسطامی
66. الیاس نادران
67. محمدحسین فرهنگی
68. غلامحسین کرمی
69. حسین حق وردی
70. سیدمسعود خاتمی
71. علیرضا عباسی

ضمیمه نظر اداره کل تدوین قوانین

بیان مستندات و دلایل مغایرت:

۱ -تغییر و کاهش نرخ محاسبه حامل انرژی برای آجرپزان موجب کاهش درآمد دولت و مغایر اصل ۷۵ قانون اساسی می باشد.

۲ -طرح پیشنهادی به دلیل رعایت نکردن مفاد قانون هدفمند کردن یارانه ها مبنی بر اصلاح پلکانی قیمت های حامل انرژی مغایر بند الف ماده ۳۹ قانون برنامه ششم توسعه می باشد.

۳ -طرح های تفسیری نباید بهمنظور بررسی شمول یا عدمشمول مصادیق قانون، تنظیم و ارائه شود. لذا با توجه به سیاست های تنقیحی مجلس شورای اسلامی مبنی بر جلوگیری از تورم قوانین ضرورتی به ارائه طرح حاضر دیده نمیشود.

ضمیمه نظر اداره کل اسناد و تنقیح قوانین

نظر اداره کل به انضمام سوابق قانونی

الف- نظر اداره کل

۱ -۱ـ با توجه به اینکه این طرح در قالب استفساریه تدوین شده است مطابق اصول نگارش قانون و قانون گذاری باید یک عبارت دارای ابهام در قانون وجود داشته باشد که چندین مفهوم از آن استنتاج گردد و استفساریه درصدد رفع ابهام از آن باشد و آن عبارت باید دقیقا مشخص گردد ولی در این طرح عبارتی که دارای ابهام باشد مشخص نشده است بنابراین بر اساس نظر تفسیری شماره ۵۸۳/۲۱/۷۶ تاریخ ۱۳۷۶/۳/۱۰ شورای محترم نگهبان از اصل۷۳ قانون اساسی هر گونه تضییق و توسعه قانون در مواردی که رفع ابهام قانون نیست تفسیر تلقی نمی شود.

لذا ارائه استفساریه مذکور مغایر با اصل ۷۳ قانون اساسی است بنابراین اگر اصرار بر این باشد که کوره های آجرپزی مشمول بند ط تبصره ۱ قانون بودجه سال ۱۴۰۰ نگردد این طرح در قالب اصلاحیه ارائه گردد.

۲ـ در صورت تصویب شدن این طرح درآمد پیش بینی شده برای دولت در سال ۱۴۰۰ از طریق بند ط تبصره ۱ تامین نخواهد شد و این امر منجر به کاهش درآمد دولت می گردد و از آنجایی که محل تامین و جبران آن را مشخص نکرده است با اصل(۷۵)قانون اساسی مغایر است