طرح الحاق یک ماده به قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی

طرح الحاق یک ماده به قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی

آزادگانی که مفتخر به جانبازی در دوران جنگ تحمیلی یا اسارت شدهاند، به ازای هر سال اسارت ده درصد به میزان جانبازی آنها افزوده شود و در صورتی که میزان جانبازی آنان بنا به تشخیص کمیته تخصصی موضوع ماده ?? بیش از ??% باشد، پس از فوت شهید محسوب و خانواده و افراد تحت تکفل آنان طبق ضوابط تحت پوشش بنیاد شهید و امور ایثارگران قرار گیرند

مقدمه (دلایل توجیهی):

به منظور تکریم آزادگان جنگ تحمیلی و آسیب های جسمی ، روحی و روانی که در طول دوران اسارت متحمل شده اند، طرحی پیشنهاد شده است تا به ازای هر سال اسارت ۱۰ %به میزان جانبازی آزادگان اضافه گردد.

اسامی امضا کنندگان طرح

1. جلال رشیدی کوچی
2. احسان ارکانی
3. مجید نصیرائی
4. احمد حسین فلاحی همدان
5. کیوان مرادیان کوچکسرائی
6. اردشیر مطهری
7. فرهاد بشیری
8.  علیرضا نظری
9. کیومرث سرمدی واله
10. غلامرضا منتظری
11. محمدرضا احمدی
12. موسی احمدی
13. علی اکبر علیزاده برمی
14. رضا آریان پور
15. غلام رضا شریعتی اندراتی
16. علیرضا زندیان
17. مانقلیچ شادمهر
18. مجتبی بخشی پور
19. مجتبی توانگر
20. فداحسین مالکی
21. رسول فرخی میکال
22. احمد محرم زاده یخفروزان
23. یحیی ابراهیمی
24. رمضانعلی سنگدوینی
25. غلامحسین کرمی
26. یعقوب رضا زاده
27. حسن نوروزی
28. محمدحسن آصفری
29. فرهاد طهماسبی
30. سیدجواد حسینی کیا
31. قاسم ساعدی
32. علیرضا عباسی
33. محمد علی پور
34. حسینعلی حاجی دلیگانی
35. سید محمد رضا میر تاج الدینی
36. حسین امامی راد
37. علی اکبر بسطامی
38. انور حبیب زاده بوکانی
39. سید سلمان ذاکر
40. جعفر راستی
41. مهدی سعادتی بیشه سری
42. حسین حسین زاده
43. علی علیزاده مراغه
44.  سید کاظم دلخوش اباتری
45. صدیف بدری
46. محمدتقی نقد علی
47. علی اصغر عنابستانی
48. محمدرضا رضائی کوچی
49. کمال حسین پور
50. حسن همتی
51. غلامعلی کوهساری

ضمیمه نظر اداره کل اسناد و تنقیح قوانین

نظر اداره کل به انضمام سوابق قانونی

الف- نظر اداره کل

۱) لازم است تا طرح در قالب ماده واحده و مشتمل بر حکم الحاق ماد های با شماره ترتیبی مشخص به قانون مورد نظر و مفاد پیشنهادی تنظیم شود.

۲) با عنایت به دائمی شدن قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران پیشنهاد می شود ماده مورد نظر به این قانون الحاق شود.

۳) آن قسمت از عبارت صدر ماده واحده مبنی بر آزادگانی که اسیر شدهاند ابهام دارد. در صورت در نظر گرفتن عموم آزادگان این جمله فاقد مفهوم بنظر می رسد. اما اگر منظور از آزادگان اشخاص موضوع قسمت اخیر بند هـ ماده ۱ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران است در این فرض قاعدتا باید به مدت اسارت این اشخاص افزوده شود و نه آنکه درصد جانبازی به آنها اعطا شود. بنظر می رسد لازم است که به جای یا در عبارت آزادگانی که مفتخر به جانبازی دوران جنگ تحمیلی یا اسارت شدهاند حرف ربط و قرار گیرد.

۴) عناوینی مانند آزاده اسیر جانباز و شهید مطابق بندهای ماده ۱ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران تعریف قانونی دارند. جانباز و درصد جانبازی در بندهای ب و ج ماده ۲ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب ۱۳۷۴/۰۳/۳۱ تعریف شده اند. درصد جانبازی بر اساس بند ج ماده ۲ قانون اخیر الذکر و تبصره آن تعیین می شود.

حکم افزایش درصد جانبازی به ازای هر سال سابقه اسارت و احتساب مطلق فوت مشمولین این ماده (چه ناشی از جانبازی باشد و چه ناشی از غیر آن) به عنوان شهید مغایر ماده ۱ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران و ماده ۲ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی
است.

۵) وفق بند ج ماده ۲ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی صلاحیت تشخیص درصد جانبازی با کمیسیون پزشکی تخصصی تعیین درصد بنیاد است.

کمیته تخصصی موضوع ماده ۱۵ موضوع طرح پیشنهادی کمی ته تخصصی متشکل از نمایندگان بنیاد و بنیاد شهید انقلاب اسلامی است که صلاحیت بررسی این موضوع را دارد که آیا فوت جانباز به دلیل ضایعات ناشی از جانبازی بوده که در اینصورت این افراد شهید محسوب می شوند.

احاله صورت گرفته در متن طرح چندان صحیح بنظر نمی رسد و از آنجا که میزان تشخیص جانبازی با کمیسیون موضوع بند ج ماده ۲ قانون است احاله به آن صحیح تر بنظر می رسد.

۶) حکم احتساب مطلق فوت مشمولین این ماده (چه ناشی از جانبازی باشد و چه ناشی از غیر آن) به عنوان شهید مغایر ماده ۱۵ قانون حمایت از آزادگان (اسرای آزاد شده) بعد از ورود به کشور و ماده ۱۵ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی است.

۷) در صورتی که اراده بر افزایش حمایت از آزادگان موضوع طرح پیشنهادی است می توان به حمایتهای مورد نظر تصریح نمود و یا آنها را مشمول حمایت های بیشتر سایر ایثارگران قرار داد.

۸) طرح حاضر به جهت افزایش هزینه های عمومی مغایر اصل ۷۵ قانون اساسی است.