ابطال ماده 12 اصلاحیه آیین‎نامه نحوه رسیدگی به پرونده‎های موضوع اصل 49 قانون اساسی و ابطال بخشنامه شماره 4929/34/1 مورخ 11/2/1382 سازمان ثبت اسناد و املاک کشور

تاریخ: 27/3/
1386 ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎
شماره
دادنامه:187 ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎
کلاسه پرونده: 82/1032
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: شرکت نوسازی و عمران اکباتان (سهامی خاص).
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 12 اصلاحیه آیین‎نامه نحوه رسیدگی به پرونده‎های
موضوع اصل 49 قانون اساسی و ابطال بخشنامه شماره 4929/34/1 مورخ 11/2/1382 سازمان
ثبت اسناد و املاک کشور.
مقدمه: وکیل شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، ستاد اجرائی فرمان حضرت
امام (ره) با استناد به ماده 12 اصلاحیه آیین‎نامه نحوه رسیدگی به پرونده‎های
موضوع اصل 49 قانون اساسی اسناد مالکیت اراضی موات که قبلاً از ناحیه اداره کل مسکن
و شهرسازی استان تهران به شرکت موکل واگذار گردیده باطل و مراتب این ابطال با
استناد به بخشنامه شماره 4929/34/1 مورخ 11/2/1381 سازمان ثبت اسناد و املاک کشور
به کلیه دوائر ثبتی اعلام شده است. با ‎‎‎ استناد به قانون زمین شهری (مادتین 12 و
6) و آیین‎نامه اجرائی آن استدعای طرح موضوع در هیأت عمومی و ابطال ماده 12
آیین‎نامه فوق‎الذکر و بخشنامه سازمان ثبت اسناد و املاک کشور را دارد. رئیس ستاد
اجرائی فرمان حضرت امام (ره) در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 7136/70/س مورخ
29/1/1383 اعلام داشته‎اند، برابر حکم حکومتی مورخ 7/9/1371 صادره از ناحیه مقام
معظم رهبری (مدظله العالی) املاکی که به تملک ستاد اجرائی فرمان حضرت امام(ره)
درآمده، مشمول مقررات ماده 12 قانون زمین شهری نمی‎باشد و حکم مذکور در قالب ماده
12 آیین‎نامه لحاظ گردید و متعاقب تنفیذ آیین‎نامه از ناحیه مقام معظم رهبری
(مدظله العالی) ریاست قوه قضائیه به کلیه مراجع قضائی جهت اجراء ابلاغ گردید و
بخشنامه مورخ 11/2/1381 ریاست سازمان ثبت اسناد و املاک کشور در اجرای آن ابلاغ
گردیده است. بنابه مراتب رد شکایت شاکی مورد استدعا می‎باشد. سرپرست دفتر حقوقی و
امور بین‎الملل سازمان ثبت اسناد و املاک کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه
شماره 2256/11 مورخ 18/4/1383 اعلام داشته‎اند، در بخشنامه مورد شکایت نه تنها وضع
قاعده نگردیده بلکه بسترسازی در تبیین اجرای آیین‎نامه فوق و تسهیل در رعایت
مقررات قانون زمین شهری است. هیأت عمومـی دیوان‎عـدالت اداری در تـاریخ فـوق بـا
حضور رؤسا و مستشـاران و دادرسان علی‎البدل ‎‎‎ شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و
بـررسی و انجـام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه ماده 12 اصلاحی آیین‎نامه رسیدگی به پرونده‎های موضوع اصل 49 قانون
اساسی به تنفیذ مقام ولایت امر رسیده و به عبارت دیگر مورد تایید و تصویب معظم له
قرار گرفته است، بنابراین از مصادیق مقررات دولتی موضوع اصل 170 قانون اساسی
جمهوری اسلامی ایران و بند یک ماده 19 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385
نمی‎باشد. لذا موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم در خصوص اعتراض نسبت به ماده مزبور
در هیأت عمومی دیوان وجود ندارد و نظر به اینکه بخشنامه شماره 4929/34/1 مورخ 11/2
/1382 سازمان ثبت اسناد و املاک کشور نیز در مقام اعلام مدلول ماده فوق‎الذکر
تنظیم شده است و فی‎نفسه متضمن وضع قاعده عام و آمره‎ای نمی‎باشد، بنابراین
بخشنامه مزبور هم از مصادیق نظامات دولتی محسوب نمی‎شود و رسیدگی و اتخاذ تصمیم در
زمینه اعتراض نسبت به آن در هیأت عمومی دیوان موردی ندارد.

‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎ ‎‎‎
مقدسی‎فرد

دادگاه انقلاب&وکیل& اصل 49&قانون اصل 49&آیین نامه اجرایی اصل 49 قانون اساسی

دادگاه انقلاب&وکیل& اصل 49&قانون اصل 49&آیین نامه اجرایی اصل 49 قانون اساسی

دادگاه انقلاب&وکیل& اصل 49&قانون اصل 49&آیین نامه اجرایی اصل 49 قانون اساسی