ابطال بخشنامه شماره 115917؍655 مورخ 18؍12؍97 سازمان غذا ودارو به جهت خلاف شرع و قانون بودن

* شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان وآموزش پزشکی  به خواسته ابطال بخشنامه شماره 115917؍655 مورخ 18؍12؍97 سازمان غذا ودارو به جهت خلاف شرع و قانون بودن به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:

 بخشنامه شماره 115917؍655 مورخ 18؍12؍97 سازمان غذا ودارو

طبق گزارشات متعدد واصله، تعدادی از متقاضیان تاسیس داروخانه، موفق به دریافت مجوز تاسیس داروخانه (از طریق     اولویت بندی) شده ومتعاقبا اقدام به ابطال و تاسیس همزمان داروخانه  نموده اند، سپس مجددا در نوبت تاسیس داروخانه از طریق اولویت بندی  قرار گرفته اند. لذا با توجه به انبوه متقاضیان بویژه در شهرهای بزرگ و به منظور ایجاد عدالت برای سایر متقاضیانی که تاکنون موفق یه دریافت مجوز از طریق اولویت بندی نشده اند بدین وسیله بندهای 1، 2 و3  بخشنامه شماره 15048؍655 مورخ 7؍10؍95 کان لم یکن اعلام گردیده و اولویت بندی متقاضیان صرفاً با رعایت ماده 10 آیین نامه ابلاغی به شماره 147453؍665 تاریخ 5؍12؍93 وتبصره 4-4-2 ضوابط اجرایی  به شماره 122161؍665 تاریخ 5؍8؍95 امکان پذیر خواهد بود. این بخشنامه شامل کلیه متقاضیان  فعلی تاسیس (مندرج در جدول اولویت بندی)  نیز می گردد.

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :

بخشنامه برخلاف اصل 28 قانون اساسی و برخلاف آیین نامه تاسیس و اداره داروخانه مورخ 28؍3؍97 وتبصره 4 ماده 15 ضابطه تاسیس و اداره داروخانه  27؍4؍97 و قاعده فقهی عدم انحصار است.

*خلاصه مدافعات طرف شکایت:

خوانده به ادعای خواهان پاسخی نداد.

* در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع ، قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 27569 /102 مورخ 24؍6؍1400 اعلام کرده است که :

   بخشنامه  را خلاف شرع تشخیص نداد.

پرونده شماره هـ ع / 9804084 مبنی بر ابطال بخشنامه شماره 115917؍655 مورخ 18؍12؍1397 سازمان غذا و دارو، در جلسه مورخ 18؍12؍1400 هیئت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و درخواست ابطال مقرره مورد اعتراض از حیث قانونی با اتفاق نظر اعضاء، مشمول ماده (85) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 تشخیص شد و از بُعد شرعی، اعضاء به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی نمودند:

رأی هیئت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی

نظر به اینکه بر مبنای نامه قائم مقام دبیر شورای نگهبان به شماره 27569؍102 – 24؍06؍1400 موضوع بخشنامه شماره 115917؍655 مورخ 18؍12؍1397 سازمان غذا و دارو در خصوص نحوه اولویت‌بندی متقاضیان تأسیس داروخانه، توسط فقهای شورای نگهبان مغایر با شرع مقدس اسلام تشخیص نشده است، بنابراین در اجرای تبصره (2) ماده (84) و ماده (87) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 و تبعیت از نظر فقهای شورای نگهبان، موجبی برای ابطال مصوبه معترض عنه از بُعد شرعی وجود ندارد. این رأی مطابق ماده (33) آیین‌نامه اداره جلسات هیئت عمومی و هیئت‌های تخصصی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1393 مشمول اعتراض موضوع بند «ب» ماده (84) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 نخواهد بود.

محمد کریمی

رئیس هیئت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی

دیوان عدالت اداری