ابطال بند 3 سی و یکمین جلسه ستاد کرونا و بند هـ دفترچه آزمون استخدامی 99 وزارت بهداشت

* شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی به خواسته ابطال بند 3 سی و یکمین جلسه ستاد کرونا و بند هـ دفترچه آزمون استخدامی 99 وزارت بهداشت به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

3- اعطای اولویت برای نیروهای قراردادی و شرکتی و متعهدین خدمت درگیر در مقابله مستقیم با بیماری کووید 19 در استخدام های وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

الف- به وزارت بهداشت و درمان آموزش پزشکی اجازه داده می شود در آزمون های استخدامی پیمانی و قرارداد کار معین که بر اساس مجوزهای صادره از سازمان اداری و استخدامی کشور برگزار می کند برای کارکنان قرارداد کار معین، شرکتی، کارگری و متعهدین خدمت که در بازه زمانی شروع تا خاتمه فراگیری بیماری کووید 19 در راستای وظایف و مأموریت های محوله، مستقیماً در مقابله با ویروس کرونا و درمان بیماری کووید 19 در بیمارستان ها فعالیت می کنند، اولویت قائل شده و امتیازاتی متناسب با مدت زمان فعالیت در این رابطه در نمره آزمون آنان اعمال کنند.

ب- دستورالعمل مربوط به نحوه تعیین و اعمال اولویت و امتیازات مربوطه با پیشنهاد سازمان اداری و استخدامی کشور و وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی به تصویب شورای توسعه مدیریت و منابع انسانی خواهد رسید.

گردش کار : شاکی ضمن تقدیم دادخواست مدعی گردیده است که مصوبه ستاد ملی کرونا خارج از حدود صلاحیت ستاد و مغایر با احکام قانونی صدرالذکر  میباشد   و تقاضای ابطال مقرره های موضوع شکایت را نموده است.

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :

مغایرت با بند 9 اصل سوم و اصل28 قانون اساسی -مغایرت با ماده 41 قانون مدیریت خدمات کشوری

1- بند 3 جلسه سی و یکم ستاد ملی مقابله با کرونا مصوب 11؍05؍1399

3 – اعطای اولویت برای نیروهای قراردادی و شرکتی و متعهدین خدمت درگیر در مقابله مستقیم با بیماری کووید (19) در استخدام‌ های وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی:

الف- به وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی اجازه داده می ‌شود در آزمون‌ های استخدامی پیمانی و قرارداد کار معین که بر اساس مجوزهای صادره از سازمان اداری و استخدامی کشور برگزار می ‌کند برای کارکنان قرارداد کار معین، شرکتی، کارگری و متعهدین خدمت که در بازه زمانی شروع تا خاتمه فراگیری بیماری کووید (19) در راستای وظایف و ماموریت های محوله، مستقیما در مقابله با ویروس کرونا و درمان بیماری کووید (19) در بیمارستان‌ ها فعالیت می ‌کنند، اولویت قائل شده و امتیازاتی متناسب با مدت زمان فعالیت در این رابطه در نمره آزمون آنان اعمال کنند.

ب- دستورالعمل مربوط به نحوه تعیین و اعمال و امتیازات مربوطه با پیشنهاد سازمان اداری و استخدامی کشور و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به تصویب شورای توسعه مدیریت و منابع انسانی خواهد رسید.

2- بند های 1 و 2 قسمت «پ» بخش 4 دفترچه راهنمای ثبت نام آزمون استخدامی دانشگاه های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور سال 1399بخش چهارم : امتیازات و سهمیه های قانونی

پ- سایر سهمیه ها: …

1- با توجه به بخشنامه شماره 369488 مورخ 27؍7؍99 سازمان اداری و استخدامی کشور و به استناد قانون اصلاح ماده 44 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 16؍6؍99 مجلس شورای اسلامی نمره مکتسبه داوطلبان بومی بجز شهرستان تهران و مراکز استانها با تعاریف ذیل با ضریب یک و چهار دهم (4؍1) محاسبه و ملاک عمل قرار می گیرد.

الف – شهرستان محل تولد مندرج در شناسنامه داوطلب با شهرستان مورد تقاضا یکی باشد.

ب- سکونت داوطلب به مدت حداقل ده سال با ارائه استشهاد محلی (بر اساس فرم پیوست مندرج در صفحه 36 ممهور به مهر نیروی انتظامی (پاسگاه یا کلانتری محل) احراز گردد.

ج- داشتن سوابق تحصیلی در مقاطع ابتدایی، راهنمایی یا دبیرستان در شهرستان مورد تقاضا با تایید اداره آموزش و پرورش شهرستان مربوطه می تواند به عنوان تمام یا قسمتی از سابقه ده سال سکونت به شرط استشهاد محلی مبنی بر تایید ساکن بودن ملاک عمل قرار گیرد.

د- در صورت وجود ابهام در خصوص شهرستان محل تولد نظر اداره کل ثبت احوال استان ملاک عمل خواهد بود.

د- تقسیمات کشوری در اولین روز ثبت نام ملاک عمل برای تعیین بومی بودن خواهد بود.

2 – به نمره مکتسبه کارکنان قرارداد کار معین، کارگری، شرکتی و متعهدین که در راستای وظایف و ماموریت های محوله مستقیما در مقابله با ویروس کرونا و درمان بیماری کرونا (کووید19) از تاریخ 1؍12؍98 در مراکز درمانی و بهداشتی زیر مجموعه وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی، انستیتو پاستور و فوریت های پزشکی خدمت نموده اند صرفاً در صورت برخورداری از شرایط مندرج در آگهی، به ازاء هر ماه سابقه خدمت، دو (2) درصد و حداکثر تا بیست (20) درصد نمره کل اولیه فرد اضافه خواهد شد.

* خلاصه مدافعات طرف شکایت :

طرف شکایت علیرغم ابلاغ پاسخی ارائه نموده است.

پرونده شماره هـ ع؍0002051 مبنی بر درخواست ابطال بند (هـ) دفترچه راهنمای ثبت نام آزمون استخدامی دانشگاه های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور سال 1399 در جلسه مورخ 22؍12؍1400 هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:

رای هیات تخصصی استخدامی:

نظر به اینکه براساس رای شماره 140009970906010288 مورخ 20؍5؍1400 هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری بیان گردیده: «با توجه به اینکه اولاً به موجب جزء 2 بند «الف» مصوبات هفتصد و سی و هفتمین جلسه شورای عالی امنیت ملّی که پس از تأیید مقام معظم رهبری ابلاغ شده، مصوبات ستاد ملّی مقابله و مدیریت بیماری کرونا در حکم مصوبه شورای عالی امنیت ملّی است و کلّیه دستگاهها و نهادها ملزم به اجرای مصوبات ستاد مذکور هستند ، ثانیاً ستاد ملی مقابله با بیماری کرونا به موجب جزء «الف» بند 3 مصوبه جلسه مورخ 11؍05؍1399، به وزارت بهداشت اجازه داده است در آزمون‌ های استخدامی برای کارکنان قرارداد کار معین، شرکتی، کارگری و متعهدین خدمت که در بازه زمانی شروع تا خاتمه فراگیری بیماری کووید (19) در راستای وظایف و ماموریت های محوله، مستقیماً در مقابله با ویروس کرونا و درمان بیماری کووید (19)، اولویت قائل شده و امتیازاتی متناسب با مدت زمان فعالیت در این رابطه در نمره آزمون آنان اعمال کند و در جزء «ب» ماده 3 مصوبه مذکور مقرر داشته دستورالعمل مربوط به نحوه تعیین و اعمال و امتیازات مربوطه با پیشنهاد سازمان اداری و استخدامی کشور و وزارت بهداشت به تصویب شورای توسعه مدیریت و منابع انسانی برسد.ثالثاً شورای شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی در اجرای تصویب نامه لازم الاجرای ستاد ملی مقابله و مدیریت بیماری کرونا، در جلسه مورخ 27؍05؍1399 دستورالعمل نحوه تعیین و اعمال اولویت و امتیازات برای کارکنان قرارداد کار معین، کارگری، شرکتی، طرح پزشکان و پیراپزشکان و متعهدین خدمت درگیر در مقابله مستقیم با بیماری کرونا را تصویب کرده است که در ماده 3 این دستورالعمل آمده است : «٣- به ازای هر ماه فعالیت مستقیم کارکنان موضوع بند یک در بازه زمانی تعیین شده، دو درصد (2٪) امتیاز کل به امتیاز مکتسبه فرد در مرحله آزمون کتبی و حداکثر تا (20٪) در آزمون های بکارگیری و استخدام وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و موسسات زیر مجموعه آن افزوده خواهد شد…» رابعاً بر اساس ماده 44 اصلاحی قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 16؍06؍1399 مجلس شورای اسلامی مقرر شده است : «شورای توسعه مدیریت مکلف است برای جذب داوطلبان بومی شهرستانی به استثنای شهر تهران و مراکز استان ها اولویت قائل شود.» و  شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی در جلسه مورخ 21؍07؍1399 دستورالعمل ایجاد اولویت برای داوطلبان بومی شهرستان‌ها (به استثنای شهرستان تهران و مراکز استان‌ها) در آزمون‌های استخدامی را تصویب که طی شماره 369488 مورخ 27؍7؍1399 سازمان اداری و استخدامی کشور ابلاغ شده است و به موجب ماده 2 بخشنامه مذکور : «نمره مکتسبه داوطلب بومی شهرستانی در آزمون کتبی (مجموع وزن چهل درصد (40%) برای حیطه عمومی و شصت درصد (60%) برای حیطه تخصصی) با ضریب «یک و چهار دهم» (4‏‏‏‏‏/1) محاسبه و ملاک عمل قرار می‌گیرد و این مصوبه به موجب دادنامه شماره 11 مورخ 16؍01؍1400 هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری قابل ابطال تشخیص داده نشده و رأی به رد شکایت صادر گردیده است، بنابراین از آنجائیکه بند های 1 و 2 قسمت «پ» بخش 4 دفترچه راهنمای ثبت نام آزمون استخدامی دانشگاه های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور سال 1399 در تبعیت و اجرایی نمودن موازین فوق الذکر وضع و اعمال شده و خارج از حدود اختیارات نمی باشد، لذا قابل ابطال تشخیص داده نمی شود و رأی به رد شکایت صادر می شود. …»، لذا با اخذ وحدت ملاک از رای شماره 140009970906010288 مورخ 20؍5؍1400 هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری، بند (هـ) دفترچه راهنمای ثبت نام آزمون استخدامی دانشگاه های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور سال 1399 نیز مغایرتی با قوانین و مقررات مذکور نداشته و قابل ابطال تشخیص نگردید. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.